北京科技创新这十年丨先行先试中关村示范区十年建设硕果累累 建设全国首个国家科技金融创新中心和国家级金融科技示范区

摘要

党的十八大以来，习近平总书记10次视察北京、18次对北京发表重要讲话，多次指示北京要加快建设科技创新中心和中关村世界领先科技园区。这十年，北京坚持创新在发展全局的核心位置，以服务国家科技自立自强为使命，培育国家实验室、新型研发机构等一批国家战略科技力量，涌现出量子反常霍尔效应、马约拉纳任意子、细胞焦亡抗肿瘤免疫功能等一批世界级重大原创成果。全市R&D投入翻了一番多、万人发明专利拥有量翻了两番多、高技术产业增加值翻了三番多……主要指标实现了“6个翻番”，北京科技创新取得了历史性成就。
近日，市科委、中关村管委会政务新媒体平台开设“北京科技创新这十年”专栏，回顾十年来北京科技接续奋斗的光辉历程，全面展现北京科技辉煌成就，迎接党的二十大胜利召开。今天推出第二篇《先行先试 中关村示范区十年建设硕果累累》。

中关村是我国第一个国家高新区和第一个国家自主创新示范区，是我国创新发展的一面旗帜。中关村始终牢记自主创新的战略使命，充分发挥科技体制机制创新试验田作用，持续深化先行先试改革，不断优化创新创业生态，加快培育高精尖产业，走出了一条具有中国特色科技创新引领经济高质量发展的新路子。经过十年的发展，中关村已经成为我国原始创新的策源地、自主创新的主阵地和高科技企业的出发地。
-01-紧扣痛点难点先行先试改革实现新突破
十八大以来，示范区发挥改革“试验田”作用，先行先试并推广了一批辐射全国的改革政策，政策创新极大地释放了示范区科技创新的活力。国家层面先后支持中关村开展了“1+6”“新四条”“新新四条”、两轮人才特区政策、财税政策等80多项改革措施，出台了促进在京高校、央企科技成果转化实施方案、中关村国际人才20条新政等一系列政策，率先落地公司型创投机构企业所得税、技术转让所得税优惠政策试点，持续开展了投贷联动、设立民营银行、企业境外并购外汇管理、企业外债便利化、建设生物医药国检试验区、创新医疗器械应用推广、强化高价值专利运营等改革试点，已有30多项政策复制推广到全国。
2021年11月，中央深改委审议同意在中关村实施新一轮先行先试改革措施，科技成果“先使用后付费”等一批改革举措落地生效，为推动中关村新一轮改革发展提供了强劲动力。
-02-坚持自立自强原始创新策源能力持续提升
十八大以来，示范区坚持“四个面向”，加强“从0到1”的基础研究和关键核心技术攻关，推动国家实验室、新型研发机构等一批战略科技力量落地，涌现出一批重大原始创新成果。
前沿技术领域，产生了百度全球最大自动驾驶平台Apollo、寒武纪国际领先的深度学习智能芯片、旷视国际领先的人工智能算法平台Brain++、天智航全球唯一可开展脊柱全节段手术的骨科手术机器人、利亚德全球唯一量产的0.7mm高清LED小间距显示制造技术、京东方国际领先柔性AMOLED生产技术等一批创新成果，空天信息创新研究院的超高精度定位技术、字节跳动的TikTok推荐算法技术等三项技术入选麻省理工科技评论“2021年全球十大突破性技术”。
关键核心技术领域，产生一批技术水平国际领先、实现进口替代或填补国内空白的硬科技成果，发布了国内首款通用CPU、国内首个软硬件技术体系“长安链”、全球首个FPD-EDA全流程解决方案、全球首个治疗肝衰竭的干细胞新药等一批创新成果。
“科技抗疫”贡献中关村力量，在新冠肺炎病毒快速检测、抗体与疫苗研发、治疗药物研发、无接触诊疗等方面快速响应展现科技实力，研制生产了一批科技抗疫重磅产品，国内唯一中和抗体药物和5款新冠疫苗获批上市，9款新型冠状病毒检测试剂、6款新冠诊疗仪器设备通过国家应急审批上市；北京生物制品研究所、科兴中维等企业研发的新冠疫苗成为“全球公共产品”，出口巴基斯坦、印尼等50余个国家和地区；呼吸机、CT机、新冠肺炎诊断试剂、测温设备等一大批硬核科技驰援海外，助力全球科技“战疫”。
-03-聚焦高质量发展创新型产业集群加速培育
十八大以来，示范区聚焦国家重大战略需求，启动实施中关村高精尖产业“强链工程”，加强关键技术攻关，促进产业链与创新链融合，打造安全高效的供应链产业链。
从2012年的以电子制造、软件及信息服务等为代表的信息技术产业，到2021年的以人工智能、区块链、大数据、云计算、集成电路等为代表的新一代信息技术产业，产业结构优化升级，不断向高精尖经济结构调整，初步形成“241”高精尖产业体系。
产业总收入从2012年的2.5万亿元发展到2021年的8.4万亿元，对全市经济增长贡献率在30%以上，约占全国高新区的1/6，年均复合增长率达14.5%，成为北京高质量发展的重要引擎。2012年示范区地均收入51.3亿元/平方公里，地均税费3.0亿元/平方公里，2021年分别增长至172.9亿元/平方公里、6.5亿元/平方公里，增长率分别达到237.0%、116.7%，进一步实现集聚集约发展。
图1 2012年-2021年中关村总收入
电子信息和生物医药“双发动机”作用凸显，电子信息产业集群总收入翻了两番，由2012年的8941.5亿元增加至2021年的4.3万亿元，是2012年的4.5倍，人工智能产业综合实力位居全球前列，大数据、信息安全市场占有率全国第一，集成电路设计收入约占全国1/3；生物医药产业在新冠疫苗和检测试剂带动下增势强劲，总收入由千亿元增长至近5000亿元，聚集1600余家企业。图2 2021年中关村总收入按技术领域分布
先进制造、现代交通、新材料、绿色能源与节能环保四大重点产业亮点纷呈，如先进制造特色产业集群初步形成，汇聚京东方、北汽福田等近2000家企业，总收入翻了一番，达近万亿元。福田康明斯、三一重工入选世界经济论坛“灯塔工厂”，小米“黑灯工厂”成为世界级行业标杆，树根互联、梅卡曼德等7家企业入选“2021年全球智能制造科技创新50强”。
数字经济蓬勃发展，数字经济核心产业信息传输、软件和信息技术服务业实现总收入1.9万亿元，十年翻了两番，涌现出金融科技、无人驾驶、智慧物流、新零售等跨界融合新业态。一批新型显示屏、超高清云转播平台、小度机器人、食品安全溯源系统等新技术新产品助力“科技冬奥”，示范应用于场馆建设、赛事保障、观赛体验等冬奥场景。
图3 中关村电子信息、生物医药、先进制造产业集群规模变化情况
-04-强化主体地位科技型企业发展领跑全国
十八大以来，示范区着力构建“大企业强、独角兽企业多、中小企业活”的创新企业矩阵，连续五年每年新设立科技型企业2.5万家以上，涌现了一批硬核头部企业。2021年，中关村高新技术企业2.4万家，是2012年的1.6倍；拥有年收入亿元以上企业4106家，是2012年的2倍；千亿元企业实现零的突破，达到8家；企业研究开发费用超过4600亿元，占总收入比重5%以上；企业有效发明专利拥有量突破18万件，年度获得专利授权9.16万件，PCT国际专利申请8189件；中关村企业和产业联盟主导创制发布标准1.5万项，其中国际标准605项。
图4 中关村新创办科技型企业数
图5 2012年-2021年示范区年收入亿元以上企业数
图6 2012年-2021年中关村企业研究开发费用及占总收入比重
图7 2012年-2021年中关村企业当年专利授权量及占全市比重
图8 2012年-2021年中关村企业PCT国际专利申请量
图9 中关村企业和产业联盟累计主导创制发布标准数量
创新型领军企业不断增多，10家企业入选财富“2021年世界500强”，7家企业入选Brand Finance“2021全球科技品牌价值100强”，28家企业入选福布斯“2021年全球上市企业2000强”。
高价值高成长企业持续壮大，截至2022年上半年上市企业总数达466家（不含新三板，多地上市不重复计算），是2012年的2倍，总市值合计10.11万亿元，其中22家企业市值超千亿元；拥有独角兽企业102家，数量位居全球城市第2位，其中47家为2021年新晋独角兽企业，4家为估值超100亿美元的超级独角兽。
科技新锐企业持续涌现，在人工智能、集成电路、机器人、纳米材料等领域涌现一批技术含量高、资本助力强的优质初创企业，硬科技属性更加彰显。-05-瞄准国际一流全球创新创业高地加快推进
作为我国最具吸引力的创新创业中心之一，十八大以来，示范区坚持以创新创业需求为导向，加快双创服务迭代升级，着力打造全链条全生命周期的专业化国际化的双创服务生态系统。
培育科技企业孵化器、大学科技园、特色园区等近500家，其中国家级科技企业孵化器66个、国家级众创空间147个；支持建设技术创新中心、工程研究中心等各类共性技术平台超过1000个，高精尖产业协同创新平台体系，累计服务企业约18000家次；集聚了近600家联盟协会和民非组织以及上千家法律、会计、知识产权服务机构。
中关村人才特区建设稳步推进，聚集外籍从业人员近万人、海归5万多人，本科及以上学历从业人员占比超六成，较2012年提高10个百分点以上。图10 2012年-2021年中关村留学归国及外籍从业人员变动情况
图11  2012年-2021年中关村本科及以上从业人员规模及占比情况
建设全国首个国家科技金融创新中心和国家级金融科技示范区，风险投资高度活跃，集聚股权投资机构约1800家，是2012年的9倍，股权投资案例1707起，披露投资金额近2400亿元，均占全国两成左右。
图12 2021年中关村企业获得股权投资及占全国比重
做强企业一站式服务，建设科创网络服务平台，经过4年多的时间，科创平台已积累可用数据1亿1400万条，累计访问量240万次，日访问量2万多次，同比增长43.16倍。
图13 服务功能板块“六找”系列-06-深化内外联动全球创新网络枢纽地位进一步提高
十八大以来，示范区紧抓北京“两区”“三平台”建设机遇，以全球视野谋划中关村国际化发展布局，以更高水平对外开放推动国际创新合作。“中关村论坛”规格全面升级，成为我国面向全球科技创新交流合作的国家级平台。
出口方面，受新冠疫苗、移动终端产品等海外需求大增的拉动，2021年示范区出口高位增长，达3893.8亿元，同比增长46%，较2012年翻了一番。创新合作方面，示范区聚集了300多家跨国公司地区总部和研发中心，上市公司在境外设立分支机构842家，较2012年翻了近一番。
图14 中关村企业出口总额及海外设立分支机构数
同时，示范区在强化一区多园统筹联动、推动京津冀产业链创新链融合、深化跨区域协同创新与产业联动等方面也取得重要进展。截至2021年底，中关村企业在京外设立分公司累计4.12万家，设立子公司3.39万家，是2012年的9倍；累计在津冀地区设立分支机构9032家，有142家科技企业在雄安新区设立分支机构，与全国26个省区市77个地区（单位）建立战略合作关系，较2012年增加1.3倍，共建了27个科技成果产业化基地，较2012年增加12.5倍。2021年中关村流向外省市的技术合同成交额翻了两番，由2012年的602.4亿元增加至2021年的2800.5亿元。图15  中关村流向外省市技术合同成交额
图16  2021年中关村技术合同流向分布

来源：北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会，本文由“北京国际科技创新中心”公众号编辑。

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